1️⃣ Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo Hiệp định CPTPP

Căn cứ Điều 26 Nghị định 95/2020/NĐ-CP, việc xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định CPTPP phải tuân thủ các nguyên tắc sau:

✔ Lập kế hoạch cho toàn bộ dự án

Kế hoạch phải bao quát toàn bộ dự án hoặc dự toán mua sắm.
Trong trường hợp chưa đủ điều kiện để xây dựng kế hoạch cho toàn bộ, có thể lập trước cho một hoặc một số gói thầu cần triển khai sớm.

✔ Xác định rõ cấu trúc gói thầu

Kế hoạch phải thể hiện cụ thể:

• Số lượng gói thầu;
• Nội dung chi tiết từng gói theo quy định tại Điều 29 của Nghị định này.

Không được ghi chung chung kiểu “mua sắm tổng hợp” rồi để sau tính tiếp — kế hoạch là nền móng, làm ẩu là vướng pháp lý.

✔ Phân chia gói thầu phải hợp lý

Việc chia dự án thành các gói thầu cần dựa trên:

• Tính chất kỹ thuật;
• Trình tự triển khai;
• Sự đồng bộ của dự án;
• Quy mô phù hợp.

Mục tiêu là bảo đảm hiệu quả, không làm manh mún, không gây khó khăn trong quản lý.

✔ Không được chia nhỏ để né phạm vi áp dụng

Tuyệt đối không được tách gói thầu với mục đích tránh áp dụng quy định của Nghị định 95.
Nếu chia nhỏ sai mục đích, hậu quả không chỉ là bị hủy thầu mà còn có thể phát sinh trách nhiệm pháp lý.

2️⃣ Tư cách hợp lệ của nhà thầu theo CPTPP

Điều 6 Nghị định 95/2020/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 09/2022/NĐ-CP) quy định điều kiện hợp lệ đối với tổ chức và cá nhân như sau:

A. Đối với nhà thầu là tổ chức

Phải đáp ứng đồng thời các điều kiện:

• Có giấy tờ thành lập hoặc đăng ký kinh doanh hợp pháp;
• Thực hiện hạch toán tài chính độc lập;
• Không đang giải thể, không bị thu hồi đăng ký, không mất khả năng thanh toán;
• Đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước thời điểm phê duyệt kết quả;
• Bảo đảm cạnh tranh theo quy định;
• Không đang bị cấm tham dự thầu tại bất kỳ quốc gia, vùng lãnh thổ nào;
• Không có vi phạm nghiêm trọng hoặc lặp lại trong thực hiện hợp đồng trước đây;
• Không bị phán quyết cuối cùng về tội nghiêm trọng trong vòng 03 năm trước thời điểm đóng thầu;
• Không có bằng chứng vi phạm đạo đức nghề nghiệp nghiêm trọng trong 03 năm gần nhất.

Nói ngắn gọn: hồ sơ pháp lý sạch, tài chính độc lập, lịch sử thực hiện hợp đồng minh bạch.

B. Đối với nhà thầu là cá nhân

Cần đáp ứng:

• Có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo pháp luật quốc gia mình;
• Đăng ký hoạt động hợp pháp;
• Không bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
• Không đang bị cấm tham dự thầu;
• Không có bản án nghiêm trọng trong 03 năm trước thời điểm đóng thầu;
• Không vi phạm nghiêm trọng đạo đức nghề nghiệp trong 03 năm gần nhất.

C. Hình thức tham dự

Nhà thầu hợp lệ có thể tham gia:

• Với tư cách độc lập; hoặc
• Theo hình thức liên danh.

Nếu liên danh, bắt buộc có thỏa thuận bằng văn bản, quy định rõ:

• Thành viên đứng đầu;
• Trách nhiệm chung;
• Trách nhiệm riêng của từng thành viên.

Không có văn bản rõ ràng thì liên danh coi như… liên lạc nội bộ, không có giá trị pháp lý.

3️⃣ Nguyên tắc ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu năm 2026

Theo Điều 5 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, nguyên tắc áp dụng ưu đãi được thực hiện như sau:

✔ Không cộng dồn ưu đãi

Nếu một nhà thầu thuộc nhiều diện được ưu đãi trong cùng nội dung đánh giá (năng lực – kinh nghiệm hoặc tài chính), thì chỉ được áp dụng một mức có lợi nhất.
Không có chuyện “ưu đãi chồng ưu đãi”.

✔ Trường hợp tất cả đều như nhau

Khi mọi nhà thầu đều được hưởng cùng mức ưu đãi hoặc không ai thuộc diện ưu đãi, thì không cần tính yếu tố ưu đãi khi xếp hạng.

✔ Gói thầu hỗn hợp

Việc xác định ưu đãi dựa trên tổng thể đề xuất trong các phần:

• Tư vấn;
• Phi tư vấn;
• Hàng hóa;
• Xây lắp.

Điều kiện hưởng ưu đãi: chi phí trong nước chiếm từ 25% giá trị gói thầu trở lên.

✔ Nghĩa vụ chứng minh

Nhà thầu phải cung cấp tài liệu chứng minh mình hoặc hàng hóa/dịch vụ thuộc diện ưu đãi theo khoản 1 Điều 10 Luật Đấu thầu 2023.
Không chứng minh được thì xem như không có ưu đãi.